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刑事发案比怎么算【【重磅】“案-件比”怎么算】

发布时间:2021-07-05 06:51:03  阅读:1074

【重磅】“案-件比”怎么算

GDP让人们更直观地了解不同国家或地区的经济状况;恩格尔系数使人们更直观地了解一个家庭或国家的财富;2019年,检察机关创造性地提出了“案由比”的概念,也使人们更加直观地了解检察机关办案的质量和效率。

为什么说“案由比”能反映检察机关办案的质量和效率?要回答这个问题,要从“格件比”的算法入手。

“案”和“件”选取有讲究

每一个新概念背后都有无数的智慧和汗水,“案件比”也不例外。「格」是什么意思?“件”包括什么?「案」和「件」经历了怎样的选择过程?在大量调查论证的基础上,这些内容逐渐清晰。

“2019年,最高人民检察院提出‘案由比’新概念。首先,我们需要弄清楚什么是“格件比”。简单来说,就是围绕民众发生的案件,与案件进入司法程序后在相关诉讼环节中所统计的件数相比较而形成的一套比较关系。”最高人民检察院案件管理办公室主任董贵文告诉记者,当“案”为1,“件”也为1时,就是“案件比”的理想状态。此时“案件比”为1: 1。需要注意的是,这里的“片”是有特定含义的。诉讼程序中一些不可避免的、必要的法律环节,不能算作“碎片”,即使这样的环节多了,也只能合二为一;除了1之外需要计算的“块”是下一个经历更多的链接,因为前一个链接没有尽力。当“案件”为1时,“件数”越高,说明“案件”经历的诉讼环节或业务活动越多,办案质量和效率相对较差。

在计算“格件比”时,选择“格”相对容易。

“以刑事诉讼为例,在一段时间内,哪些数据最能反映社会上的刑事案件数量?从检察院的角度来看,这个数据是检察院受理的审查逮捕案件和审查起诉案件的总和。”最高人民检察院统计与信息管理办公室副主任郑告诉记者,然而,很大一部分逮捕案件与起诉案件重叠,大多数起诉案件都经过了逮捕审查阶段,在计算“案件”时应该扣除。

因此,“案件”应选择检察机关在一定时期内审查逮捕的案件,扣除审查逮捕活动后审查起诉的案件,两者之和构成“案件”基准数。

“件”的选择相对复杂。

“在刑事诉讼过程中,为了尽可能查明案件事实,还原真相,法律规定了很多诉讼环节,有些是每个案件都必须经历的,有些是不必要的环节。”郑解释说,如果案件进入每一个环节,检察官都可以以最大的态度认真对待,有些环节可能是不必要的,这样人民群众就可以减少“诉讼疲劳”,更好更快地实现公平正义。

既然“案由比”的理想状态是1: 1,那么“案件”的基准数首先计入“件数”集合,其他相关诉讼环节或业务活动也就设定好了。

「最后,除了『个案』的基准数目外,我们选择了十六项商业活动纳入『件』集合内。他们是:逮捕(不逮捕)上诉、不逮捕复议、不逮捕审查、一次延长审查起诉时间、两次延长审查起诉时间、三次延长审查起诉时间、一次退回补充侦查(不包括未提前直接立案的案件)、二次退回补充侦查、不起诉复议、不起诉审查、不起诉上诉、撤回起诉(不包括因法律和司法解释变化而撤回起诉)郑告诉记者。

你为什么选择这16项商业活动?“在选择‘部分’时,我们有一个标准,即那些本可以避免或减少,但由于未能在前一个环节做到最好而导致当事人产生负面感受的商业活动,都应包括在‘部分’中。当然,这些‘件’选择的合理性还需要检察处理进一步检验,并在实践中及时修正调整。”郑对解释道。

“案-件比”算法怎么来

“案”和“件”的选择内容明确,然后需要确定“案件比”的计算方法。

“根据获取统计数据的方式不同,我们在前期设计了两种计算方法。一种叫跟踪计算法,就是对于一段时间内诉讼结果终结的案件,我们可以追溯他们经历过的相关业务活动,得到‘案件比’。这种方法科学准确,能够直观地反映观察意图,但目前的技术无法实现这种对案例的跟踪查询。所以只能采用另一种方法,叫做同期估计法。”郑告诉记者。

什么是同期估计法?怎么算的?郑给记者举了一个例子。

某检察院要计算2020年第一季度刑事起诉案件的“案由比”,那么首先需要计算2020年1月到3月“案件”中包含的所有数据,然后计算这一时期“案件”中包含的所有数据。假设“案件”为100件,16类“件”为50件,由于“件”的收集应计入“案件”基准数,我院2020年第一季度刑事公诉案件“件数比”为1003360150,即1:1.5。

“客观来说,这种方法不如跟踪计算方法准确,因为它将一段时间内处理的案件数量与相关经营活动统计的件数之和进行比较。‘件’是这些业务活动在同一时期的数量反映,而不是同一批案件的跟踪反映。”郑告诉记者,虽然同期概算法中的“案件”和“件数”并不是一一对应的,但由于“案件件数比”是基于数据剖面分析下的趋势判断,它能充分反映某一时期某一检察院或整个检察机关办案活动的质量和效率。当然,这种计算方法选择的时间周期越长,误差越小,精度越高。

“案由比越准确越好,所以我们一直在努力。目前正在升级检察统一业务应用系统,争取在2.0统计子系统上线的时候,可以实现对案件的跟踪查询,进而可以更准确的计算出‘案件比’。”董贵文告诉记者。

“案-件比”是衡量司法办案质效的“GDP”

新时期,以人为本的司法理念深入人心。检察机关提出了“案由比”的新概念,这不仅是司法管理的重大创新,也是新时期检察机关维护司法公正、为人民司法的重大举措。

“以‘案件件数比’为核心的案件质量评价体系,本质上是一种全新的、质量效益高的案件质量理念,是一种以人为本的‘司法质量效益国内生产总值’。”中国政法大学教授、西南政法大学校长助理吴曾表示,在新的时代背景下,人们不仅期待着符合实体正义的办案结果,也期待着司法机关的勤勉敬业和诉讼过程中有序高效的程序,等待办案的最终结果。“一事一议”是检察机关贯彻以人为本法治理念的重要举措。

“案件比”侧重于引导检察机关在每一个案件中做到最好,尽可能避免可以避免的环节,尽可能减少可以减少的环节,从而增强当事人的司法感受,增强人民群众的司法获取感。”董贵文告诉记者,在“个案比”的指导下,检察机关不仅要办案,还要考虑立案的必要性

为人民伸张正义,把人民从不必要的“诉讼疲劳”中解救出来,要求每一个检察院、每一个检察官都要认真对待每一个案件、每一个办案环节,尽可能优化“案件比”,减少“案件数”,努力让人民群众在每一个司法案件中都感到公平、公正。

资料来源:《检察院日报》

【重磅】“案-件比”怎么算

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